Вагоны оценят в простое

Минтранс России подготовил изменения в Устав железнодорожного транспорта, направленные на сокращение простоя вагонов. Регулятор предлагает штрафовать грузоотправителей, грузополучателей и владельцев инфраструктуры за сверхнормативную задержку вагонов в пользу операторов.

Проект акта размещён на портале нормативных документов, прошёл антикоррупционную экспертизу и передан на рассмотрение в правительство. Прежняя редакция Устава позволяла взимать штрафы только в пользу перевозчика – РЖД, теперь их могут получать и операторы. 

«По итогам анализа обращений членов обеих палат Федерального собрания РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ, а также хозяйствующих субъектов сделан вывод о том, что в течение третьего и четвёртого кварталов 2017 года наблюдалась локальная сезонная нехватка грузовых вагонов», – говорится в пояснительной записке к проекту. Минтранс предлагает предусмотреть в отношениях перевозчиков с грузоотправителями и получателями такую меру воздействия, как штраф за сверхнормативную задержку вагонов под погрузкой или выгрузкой на путях общего и необщего пользования. Претензии можно предъявлять при задержке более чем на 24 часа после истечения технологических сроков оборота вагона, установленных договором, на подачу и уборку или 36 часов с момента подачи под погрузку и выгрузку. 

Размер штрафа определён отдельной статьёй Устава и составляет 0,2 МРОТ (минимальный размер оплаты труда). С мая МРОТ установлен в размере 11 163 руб., и за каждый час простоя виновный заплатит 2232 руб. Столько может требовать перевозчик, если задержка вагонов произошла по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей или владельцев путей необщего пользования. Проектом предлагается отдельно прописать ответственность за задержку зерновозов в тройном размере. 

В АО «Первая грузовая компания» (ПГК) считают, что в настоящий момент простои возникают преимущественно на подъездных путях предприятий и станциях погрузки/выгрузки. «Мы согласны, что нужно стимулировать грузоотправителей и грузополучателей соблюдать нормативы простоя, но штрафы – это не единственный инструмент решения задачи. На наш взгляд, нет необходимости вносить эти дополнения в Устав железнодорожного транспорта. Сроки оборота вагона и меры ответственности за их нарушение определяются договором между грузоотправителями/грузополучателями и операторами подвижного состава. По сути, перевозчик никак не задействован в привлечении вагонов под перевозку, поэтому не должен контролировать сроки оборота и тем более начислять штрафные санкции за простой вагонов, которые ему не принадлежат», – говорит пресс-секретарь ПГК Ольга Семёнова. 

Поэтому, как считают в компании, решение вопроса лежит в договорной плоскости, любой оператор вправе включить в свой договор на предоставление подвижного состава положение о взыскании неустойки с грузоотправителей/грузополучателей за нарушение сроков нахождения вагонов под погрузкой или выгрузкой. 

«В целом мы поддерживаем идею повышения ответственности грузоотправителей и получателей за сверхнормативный простой вагонов, особенно это важно в условиях дефицита подвижного состава, поскольку такая мера может ускорить его оборот. Однако, на наш взгляд, документ требует доработки в части технологической реализации, размера штрафов, распределения финансовой ответственности между участниками перевозочного процесса», – уточнил первый заместитель генерального директора АО «Федеральная грузовая компания» (дочерняя компания ОАО «РЖД») Виктор Воронович. 

По мнению руководителя по железнодорожным операциям FM Logistic Сергея Друговского, проблема сверхнормативного простоя скорее актуальна для крупных грузоотправителей или грузополучателей, к примеру, угольных, зерновых компаний или портов. «Предложение стимулировать штрафами ответственность грузополучателей имеет смысл, если, конечно, проблема действительно заключается в них. Бывает, что грузоперевозчик сам периодически задерживает вагоны, не успевая обрабатывать их по станции либо на подъездных путях получателей. От этого происходят задержки в подаче или уборке вагонов и срываются сроки доставки. При этом формально доказать это крайне сложно, хотя фактически задержки связаны с безответственностью либо безразличием работников станций», – резюмировал Сергей Друговской. 

http://www.gudok.ru/